Den svenska offentliga sektorn utgår från att du har en telefon med e-legitimation. Här ser du hur systemet hänger ihop, vad som fungerar utan svenskt personnummer, vad som ändras den 1 december 2026 och vilka vägar utanför nätet som fortfarande finns.
När du behöver det här
En svensk myndighets webbplats visar bara en knapp: “Logga in med BankID”. Du har precis flyttat till Sverige och vill veta vilken e-legitimation du ska skaffa först. Du är EU-medborgare och undrar om ditt lands e-legitimation fungerar här. Migrationsverket har mejlat dig en länk för att kontrollera ditt pass med en app som heter Freja. Eller så behöver du Skatteverket, Försäkringskassan eller Migrationsverket och har ingen e-legitimation alls.
Så hänger systemet ihop
Tre lager ligger ovanpå varandra:
| Lager | Vad det är | Vem som får det |
|---|---|---|
| Personnummer | Sveriges personliga identitetsnummer | Den som är folkbokförd i Sverige |
| E-legitimation | BankID, Freja+, SverigeID från december 2026 | Främst den som har personnummer |
| E-tjänster och Mina sidor | Skatt, ersättningar, tillstånd, journaler | Den som myndigheten släpper in, oftast via personnummer |
Det understa lagret avgör nästan allt. Bankerna utfärdar BankID bara mot personnummer, och ett samordningsnummer räcker inte. När du väl har BankID öppnas nästan varje e-tjänst; utan det letar du efter sidodörrar. Guiden om personnummer förklarar vem som får numret, och BankID för besökare förklarar varför turister inte kan få e-legitimationen.
Myndigheterna godtar mer än BankID. Transportstyrelsen, som är typisk för de större myndigheterna, listar BankID och Mobilt BankID, Freja eID Plus, Telia e-legitimation och i vissa tjänster ett “Foreign eID”.
Myndighet för myndighet: vad som fungerar utan personnummer
| Tjänst | Utan personnummer | Vad du gör i stället |
|---|---|---|
| Ansökningar hos Migrationsverket | Ja: ett konto som skapas med mejladress (engångskoder), eller Freja med mejl eller pass med chip | Full åtkomst med Freja Plus eller BankID kräver personnummer |
| Skatteverket | Delvis: “Foreign eID” för e-legitimationer från EU, Freja i vissa tjänster | De flesta e-tjänster kräver personnummer och svensk e-legitimation |
| Försäkringskassans Mina sidor | Nej, inte ens med samordningsnummer | Ring, eller gå till ett statligt servicekontor |
| 1177.se | Nej: personnummer plus BankID eller Freja+; utländska e-legitimationer godtas inte | Ring 1177 och hoppa över frågan om personnummer |
| Polisanmälan på nätet | Kräver personnummer eller samordningsnummer | Kontakta polisen direkt |
| Digital brevlåda (Kivra, Billo, Min myndighetspost) | Nej: kräver svensk e-legitimation | Myndigheterna skickar pappersbrev i stället |
Två varningar hör hemma här. Migrationsverkets mejlkonto står och faller med inkorgen: förlorar du åtkomsten till mejladressen måste du skapa ett nytt konto. Och att Freja-inloggningen fungerar betyder inte att alla tjänster släpper in dig. Många slår upp dig via personnummer, så du kan logga in och ändå få beskedet “ingen behörighet” hos Försäkringskassan eller 1177.
Freja för utländska medborgare: vad det gör och inte gör
Freja är en privat app för e-legitimation. Den finns i olika nivåer:
- Grundkonto: vem som helst kan öppna ett med en mejladress. Skatteverket godtar det i några tjänster, och Migrationsverket godtar det för ansökningar.
- Konto registrerat med pass: passinnehavare från fler än 170 länder kan lägga till ett pass med chip. Freja uppger att den här internationella e-legitimationen är statligt godkänd på samma tillitsnivå som e-legitimationer till personer med personnummer.
- Freja+: den fullständiga versionen. Utländska medborgare som bor i Sverige kan få den med ett styrkt samordningsnummer registrerat hos Skatteverket, och i dag gäller det alla EU/EES-medborgare. Har du registrerat Freja+ direkt med pass eller nationellt id-kort behöver du dessutom en fysisk id-kontroll innan den fungerar för inloggning över EU-gränserna (eIDAS).
Freja är alltså den mest användbara e-legitimationen en nyinflyttad kan få före personnumret, särskilt hos Migrationsverket. Den är ingen huvudnyckel: Försäkringskassan och 1177 kräver fortfarande personnummer.
Digital passkontroll. En del sökande hos Migrationsverket med chippass från ett land på listan får en länk via mejl för att kontrollera passet med Freja-appen i stället för att visa det på plats. Länken gäller i sju dagar, och du kan ändå bli ombedd att visa passet på plats senare.
E-legitimationer från EU och “Foreign eID”
Om ditt hemland utfärdar en nationell e-legitimation som är anmäld enligt EU:s eIDAS-förordning, leta efter Foreign eID på inloggningssidan. Skatteverket erbjuder det och skriver att listan över anslutna länder växer med tiden; Transportstyrelsen godtar det i vissa tjänster. I praktiken öppnar det främst Skatteverkets Mina sidor och några andra tjänster, eftersom de flesta e-tjänster fortfarande kräver ett svenskt personnummer bakom inloggningen.
SverigeID och ändringarna 1 december 2026
Lagen om statlig e-legitimation, lag (2026:1358), träder i kraft den 1 december 2026. Så här står det i lagtexten:
| Regel | Vad den säger |
|---|---|
| Vem | Svenska medborgare och utländska medborgare som är folkbokförda i Sverige, från det år de fyller nio |
| Hur | På plats hos polisen, med ansiktsbild och fingeravtryck |
| Giltighet | Fem år; tre år för barn under 12 |
| Avgift | Polisen får ta ut en; Polisens sida anger inget belopp |
| Skyldighet att godta | Offentliga aktörer måste godta varje e-legitimation i det statliga godkännandesystemet på den tillitsnivå som tjänsten kräver |
Polisens sida lägger till de praktiska detaljerna. Ansökningarna öppnar den 1 december 2026. Folkbokförda utan svenskt medborgarskap bokar bara genom att ringa 114 14 från 1 november 2026 och ansöker på vissa polisstationer. Du använder SverigeID via en app, och Polisen kallar det ett komplement till andra e-legitimationer, inte en ersättning för BankID.
Skyldigheten att godta är bredare än den låter. “Offentlig aktör” omfattar i lagen statliga och kommunala myndigheter men också offentligt finansierade fristående skolor, vård- och tandvårdsgivare och viss socialtjänst. Den gäller dock godkända svenska e-legitimationer, inte utländska.
Myndigheten för digital förvaltning (Digg) planerar också en första version av en statlig digital identitetsplånbok till december 2026, med en e-legitimation baserad på SverigeID på högsta tillitsnivå. En fullt certifierad EU-plånbok är målet till 2029.
Låt inte äldre sidor förvirra dig: SverigeID är enligt lag förbehållet medborgare och folkbokförda. Det öppnar ingen väg för turister eller korttidsbesökare.
Mina meddelanden: dit myndigheternas brev går
Mina meddelanden är statens gemensamma system för digital post från myndigheter, kommuner och regioner. Digg driver det. Du öppnar det aldrig direkt: du väljer en brevlåda, Kivra, Billo eller Min myndighetspost, och breven kommer dit. Det är frivilligt och gratis, och utan brevlåda kommer myndighetsbreven på papper.
För att registrera dig krävs svensk e-legitimation och i praktiken personnummer eller styrkt samordningsnummer, så det är ett verktyg för den som bor här. Hur du skaffar en brevlåda, och vad som hamnar där, går vi igenom i Kivra och digital post.
Helt utan e-legitimation: vägarna utanför nätet
Sverige är digitalt först, inte digitalt enbart. Statens servicecenter driver statliga servicekontor där du kan få hjälp med Skatteverket, Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten, Arbetsförmedlingen och Migrationsverket, och myndigheten skriver uttryckligen att den som saknar e-legitimation kan få hjälp där. För vård ringer du 1177 i stället för att försöka logga in; se 1177 Vårdguiden.
För nyinflyttade är den vanliga ordningen: folkbokför dig, få personnummer, skaffa id-kort och sedan BankID. Den som kommer från ett land utanför EU väntar ofta längre vid id-kortssteget, eftersom Skatteverkets id-kort inte godtar pass från länder utanför EU/EES och Schweiz, så du kan behöva en intygsgivare, till exempel en arbetsgivare du haft i minst ett år. Ordningen för den första månaden finns i flytta till Sverige för att jobba.
Varning: Låt aldrig någon logga in eller skriva under åt dig med sitt BankID, och strunta i erbjudanden om “BankID för utlänningar”. Allt som skrivs under med BankID är juridiskt innehavarens handling, och det finns ingen laglig väg utan personnummer. Se telefon- och BankID-bedrägerier.
Praktisk information
| Vad | Bra att veta | Kontrollerat |
|---|---|---|
| Mobilt BankID | Kostar inget att skaffa enligt Swedbank; varje bank sätter sina egna villkor | 2026-10-14 |
| Digital brevlåda | Gratis för privatpersoner | 2026-10-14 |
| SverigeID | Ansökningar från 1 december 2026; bokning för icke-medborgare via 114 14 från 1 november; avgift tillåten enligt lag, ingen angiven av Polisen | 2026-10-14 |
| Freja-konto | Öppnas med en mejladress; inget pris på sidan om vem som kan få det | 2026-10-14 |
| Statligt servicekontor | Ingen avgift nämns; hjälper den som saknar e-legitimation | 2026-10-14 |
| Migrationsverkets länk för passkontroll | Gäller sju dagar från mejlet | 2026-10-14 |
Vanliga frågor
Vad är Mina meddelanden?
Mina meddelanden är den svenska statens gemensamma system för digital post från myndigheter, kommuner och regioner. Digg driver det, och du använder det aldrig direkt: du väljer en brevlåda, Kivra, Billo eller Min myndighetspost, och breven kommer dit. Det är frivilligt och gratis. Utan brevlåda kommer myndighetsbreven på papper. För att registrera dig krävs svensk e-legitimation.
Kan jag använda myndigheternas e-tjänster utan BankID?
Vissa. Den som bor här kan använda Freja+, som Transportstyrelsen och 1177 godtar vid sidan av BankID. Utan personnummer tar Migrationsverkets ansökningstjänster ett mejlkonto eller Freja, och Skatteverket godtar e-legitimationer från EU och Freja i några tjänster. Försäkringskassans Mina sidor och 1177.se kräver personnummer. För allt annat ringer du myndigheten eller går till ett statligt servicekontor.
Kan en utländsk medborgare få Freja eID?
Ja. Vem som helst kan öppna ett grundkonto i Freja med en mejladress, och passinnehavare från fler än 170 länder kan lägga till ett pass med chip. Freja uppger att den här internationella e-legitimationen är statligt godkänd på samma nivå som de svenska. Det fullständiga Freja+ kräver personnummer eller, för den som bor här, ett styrkt samordningsnummer, i dag för EU/EES-medborgare.
Fungerar min e-legitimation från ett annat EU-land i Sverige?
Ibland. Skatteverkets inloggning har ett alternativ, “Foreign eID”, för e-legitimationer som är anmälda enligt EU:s eIDAS-förordning, och listan över anslutna länder växer med tiden. Transportstyrelsen godtar det i vissa tjänster. Men de flesta e-tjänster kräver fortfarande svenskt personnummer, så en EU-legitimation öppnar främst Mina sidor och några tjänster, inte ersättningar eller journaler.
Vad är SverigeID och kan jag få det?
SverigeID är Sveriges statliga e-legitimation, som utfärdas av polisen, med ansökningar från 1 december 2026. Lagen tillåter den bara för svenska medborgare och för utländska medborgare som är folkbokförda i Sverige, från det år de fyller nio. Du ansöker på plats och lämnar fingeravtryck. Den kompletterar BankID i stället för att ersätta det, och turister kan inte få den.
Vad kan jag göra om jag inte har någon svensk e-legitimation alls?
Använd vägarna utanför nätet. Statens servicecenter driver servicekontor som hjälper till med Skatteverket, Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten, Arbetsförmedlingen och Migrationsverket, uttryckligen även för den som saknar e-legitimation. För vård ringer du 1177 och hoppar över frågan om personnummer. Migrationsverkets ansökningar fungerar med ett mejlkonto. Myndigheterna skickar fortfarande pappersbrev till alla utan digital brevlåda.
Relaterade guider
- BankID för besökare – e-legitimationen bakom de flesta inloggningar, och varför turister inte kan få den
- Kivra och digital post – så skaffar du brevlådan som Mina meddelanden levererar till
- Personnumret förklarat – numret som varje svensk e-legitimation vilar på
- Samordningsnummer och bankkonto – numret för den som inte är folkbokförd, och vad det låser upp
- Flytta till Sverige för att jobba – ordningen den första månaden: folkbokföring, id-kort, BankID
Fakta kontrollerade 2026-10-14. Källor: Sveriges riksdag (lag 2026:1358), Polismyndigheten, Digg, Skatteverket, Migrationsverket, Försäkringskassan, Transportstyrelsen, Statens servicecenter, 1177, Swedbank och Freja eID – fullständig källförteckning finns i ämnets källfil. Det här är allmän information, inte juridisk rådgivning. Har du hittat något inaktuellt? Hör av dig så rättar vi.