Som EU-medborgare behöver du inget visum för att flytta till Sverige som pensionär, men du behöver tre papper: en S1-blankett från landet som betalar din pension, folkbokföring hos Skatteverket och en första svensk deklaration. Här går vi igenom alla tre, och vad Sveriges eget pensionssystem ger och inte ger dig.
När du behöver det här
Du får pension från ett annat EU- eller EES-land, Schweiz eller Storbritannien och vill bo i Sverige hela året eller största delen av det. Kanske ska sommarhuset bli permanentbostad. Eller så har någon på ett pensionskontor nämnt en “S1”, och du undrar vilket land som ska beskatta din pension. Du kanske också har räknat med att det svenska bostadstillägget för pensionärer ska fylla på en liten pension. Flyttar du 2027 eller senare behöver du kontrollera just det.
Uppehållsrätt som pensionär
En EU- eller EES-medborgare kan flytta till Sverige som pensionär utan att be någon om lov. De första tre månaderna räcker ett giltigt pass eller nationellt id-kort. Därefter bor en pensionär här med uppehållsrätt på grund av “tillräckliga tillgångar”. Utlänningslagen knyter den till två villkor: tillräckligt med pengar för att försörja dig själv och din familj, och en heltäckande sjukförsäkring som gäller i Sverige.
Ingen beviljar eller stämplar den här rätten. Den finns så länge du uppfyller villkoren, och Migrationsverket säger att du inte behöver kontakta myndigheten alls. Den som säljer ett svenskt “pensionärsvisum” till dig säljer ett dokument som EU-medborgare inte behöver.
| Vad du måste visa | Vad som räknas |
|---|---|
| Tillräckliga tillgångar | Pensionsbesked eller kontoutdrag som täcker minst ett år; Skatteverket anger inget belopp, och enligt EU:s vägledning får inget fast belopp krävas |
| Sjukförsäkring | Ett S1-intyg, ett giltigt europeiskt sjukförsäkringskort eller en privat försäkring, enligt EU:s vägledning |
Försäkringsdelen är inte valfri. Utan heltäckande sjukförsäkring faller grunden om självförsörjning, och Skatteverket kan vägra folkbokföring och därmed personnummer. Efter fem års laglig och sammanhängande vistelse blir rätten permanent: den hänger då inte längre på tillgångar eller försäkring, och du förlorar den bara om du bor utomlands mer än två år i följd. Alla andra grunder och detaljerna bakom dem finns i EU-medborgares uppehållsrätt.
S1-blanketten: ditt sjukvårdsskydd
S1 är blanketten som de flesta pensionärer aldrig har hört talas om. Det är ett EU-intyg som visar vilket land som står för din sjukvård. Försäkringskassan säger att om din pension kommer från ett annat EU/EES-land, Schweiz eller Storbritannien och du inte har någon svensk pension, behöver du ett S1 från landet som betalar ut den. Med det får du vård till svenska patientavgifter och det statliga tandvårdsstödet.
Så går det till:
- Ansök hos socialförsäkringsmyndigheten i landet som betalar din pension. Försäkringskassan utfärdar inte intyget.
- Skicka en kopia till Skatteverket tillsammans med din flyttanmälan.
- Skicka originalet till Försäkringskassan, Box 1164, 621 22 Visby, och ange ditt personnummer eller samordningsnummer.
Två grupper slipper det här. Flyttar du från ett annat nordiskt land behöver du inget S1 för svenska patientavgifter. Får du även svensk pension gäller inte Försäkringskassans S1-instruktion dig. Räkna inte heller med att leva på det europeiska sjukförsäkringskortet i flera år: det räknas som försäkring enligt EU:s vägledning, men för pensionärer går svenska invånaravgifter via S1.
Folkbokföring och personnummer
Kan du förväntas sova i Sverige regelbundet i minst ett år ska du vara folkbokförd, och det är folkbokföringen som ger dig personnummer. Stegen:
- Samla underlag om dina tillgångar för minst ett år, plus ditt S1 och ditt pass eller id-kort.
- Anmäl flytten med Skatteverkets e-tjänst “Flytta till Sverige”, tidigast 14 dagar före ankomsten eller senast en vecka efter tre månader i Sverige. Bifoga kopian av S1.
- Kom på identitetskontrollen personligen. Från 1 december 2026 måste du på begäran även lämna fingeravtryck och ansiktsbild.
- När du är folkbokförd listar du dig på en vårdcentral; du kan bara vara listad på en åt gången.
- Meddela alla som betalar ut pension till dig din nya adress och ditt konto, och svara på deras levnadsintyg i tid.
Att strunta i flyttanmälan är folkbokföringsbrott, med risk för böter och ett senare folkbokföringsdatum. En statlig utredning, SOU 2026:9, har dessutom föreslagit en registrering hos Migrationsverket för EES-medborgare från 1 januari 2027. Den 15 oktober 2026 är det ett förslag, inte lag. Själva förfarandet beskrivs i folkbokföring där du bor.
Så beskattar Sverige din pension
Folkbokföringen gör dig skatterättsligt bosatt i Sverige. Enligt inkomstskattelagen är den som bor i Sverige, eller stadigvarande vistas här, obegränsat skattskyldig, och Skatteverket säger att det gäller alla dina inkomster, utländska pensioner inräknade.
Sedan avgör skatteavtalet mellan Sverige och landet som betalar ut pensionen vem som får beskatta varje pension. Vissa är skattefria i Sverige, men du måste ändå redovisa dem. Där båda länderna beskattar begär du avräkning för slutlig utländsk skatt. För nordiska pensioner spelar det delvis roll om utbetalningen började före 5 april 2008. Pensioner från Finland, Norge och Danmark rapporteras automatiskt till Skatteverket, och du ser dem i e-tjänsten Mina inkomstuppgifter. Redovisa allt i din första deklaration; en utländsk pension som inte deklareras leder till omprövad skatt och eventuellt skattetillägg. Din första svenska deklaration går igenom blanketten.
Äldre får ett förhöjt grundavdrag, som sänker inkomstskatten:
| Inkomstår | Vem som får förhöjt grundavdrag |
|---|---|
| 2026 | Den som fyllt 66 år senast 1 januari 2026 |
| 2027 och framåt | Den som fyllt 67 år senast 1 januari inkomståret |
Hur hög inkomstskatten blir beror också på kommun och region; se svensk skatt och välfärd.
Svensk pension och tillägg: vad den som flyttar sent får
Sverige har en grundtrygghet i pensionssystemet, garantipensionen, men den hjälper sällan den som flyttar hit som pensionär. Du behöver minst tre år boende eller arbete i Sverige; år i andra EU/EES-länder kan läggas ihop, med minst ett år här. Beloppet räknas på antalet år du bott i Sverige från 16 års ålder till och med året innan du får rätt till pensionen. Det krävs 40 år för fullt belopp, och andra pensioner, även utländska, minskar det. Kommer du efter pensionsåldern blir det noll eller lite.
Det finns två behovsprövade stöd för pensionärer: bostadstillägg och äldreförsörjningsstöd. Pensionsmyndigheten kräver att du bor i Sverige, att du är 67 år 2026 och att du har tagit ut hela din allmänna pension eller motsvarande utländsk pension.
Ändringen 2027. Från 1 januari 2027 gäller enligt lag (2026:853) att den som bosätter sig i Sverige får åtta bosättningsbaserade förmåner först efter fem års bosättning under en femtonårsperiod, eller genom arbetsinkomst. Bostadstillägg och äldreförsörjningsstöd finns på listan; garantipensionen gör det inte.
| Din situation | Bostadstillägg och äldreförsörjningsstöd |
|---|---|
| Bosatt i Sverige före 1 januari 2027 | Gamla regler: ingen kvalificeringstid |
| Bosätter dig från 1 januari 2027, fem års bosättning i ett annat EU/EES-land | Tidigare bosättning i EU kan räknas, så du kan kvalificera dig direkt |
| Bosätter dig från 1 januari 2027, ingen sådan bosättning | Vänta fem år; pension räknas inte som arbetsinkomst för snabbspåret |
Flyttar du hit med en liten pension: gör budgeten utan de här tilläggen. Anmäl också flytt utomlands, eller vistelser utomlands längre än tre månader, till Pensionsmyndigheten, eftersom bosättning är villkoret för stödet. Har du en gång arbetat i Sverige förklaras dina intjänade rättigheter i guiden om det orange kuvertet, och den bredare regeln i Försäkringskassan förklarad.
Vård när du blir äldre
När du bor här måste din region ge dig hälso- och sjukvård. Varje region bestämmer sina egna patientavgifter, men lagen sätter ett tak för öppenvårdsavgifter under tolv månader, och en region får sätta ett lägre tak. Från 85 år är öppenvården avgiftsfri i hela landet enligt lag. Avgifter och vårdcentralssystemet beskrivs i vård som ny invånare.
Äldreomsorgen är en kommunal tjänst. Du ansöker hos kommunen där du bor om hemtjänst eller särskilt boende; en biståndshandläggare fattar beslut, och avgifterna följer inkomsten under ett tak som står i lagen. Äldreomsorg i Sverige förklarar biståndsbedömningen och kostnaderna.
Inte EU-medborgare?
- Nordiska medborgare behöver ingen uppehållsrätt och inget S1 för svenska patientavgifter.
- Schweiziska medborgare omfattas inte av EES-reglerna i svensk lag och får uppehållstillstånd från Migrationsverket.
- Brittiska medborgare som bodde i Sverige före brexit omfattas i stället av utträdesavtalet.
- Medborgare utanför EU med ställning som varaktigt bosatta i EU i ett annat EU-land kan flytta hit och leva på pension, men behöver uppehållstillstånd för vistelser över tre månader.
- Övriga pensionärer från länder utanför EU har ingen väg via den fria rörligheten. Besökstillståndet ger en förälder i pensionsåldern till någon i Sverige upp till ett år, för ett besök, utan rätt att bosätta sig; se uppehållstillstånd för besök.
Arv och testamente
Sverige har inte haft någon arvs- eller gåvoskatt sedan december 2004 och ingen förmögenhetsskatt sedan 2007. Ditt hemland kan ändå beskatta ett dödsbo eller arvingar.
Vilket lands lag som gäller för arvet är en separat fråga. Enligt EU:s arvsregler gäller lagen i det land där du senast bodde, om du inte i testamentet väljer lagen i det land där du är medborgare. Se över ditt testamente när du flyttar. Ett papper till att kontrollera: ett körkort från EU/EES gäller i Sverige, och att byta ut det är frivilligt; se byta ett utländskt körkort.
Praktisk information
| Vad | Detaljer |
|---|---|
| Uppehållsrätt | Ingen ansökan, ingen avgift (kontrollerat 2026-10-15) |
| Folkbokföring och personnummer | Ingen avgift angiven (kontrollerat 2026-10-15) |
| S1-intyg | Utfärdas av ditt pensionsland; ingen svensk avgift (kontrollerat 2026-10-15) |
| Dit originalet av S1 ska | Försäkringskassan, Box 1164, 621 22 Visby |
| Högkostnadsskydd i öppenvården, 2026 | 1 450 kr per 12 månader, lägre i vissa regioner (kontrollerat 2026-10-15) |
| Öppenvård från 85 år | Avgiftsfri (kontrollerat 2026-10-15) |
| Äldreomsorg, tak för hemtjänstavgift | 1/12 av 0,5392 prisbasbelopp per månad (kontrollerat 2026-10-15) |
| Arvs- och gåvoskatt | Ingen sedan 2004 (kontrollerat 2026-10-15) |
| Tillstånd för medborgare utanför EU med ställning som varaktigt bosatta i EU | 1 500 kr per vuxen (kontrollerat 2026-10-15) |
Vanliga frågor
Kan EU-medborgare flytta till Sverige som pensionärer?
Ja. EU- och EES-medborgare behöver inget tillstånd. Efter tre månader har en pensionär uppehållsrätt om hen har tillräckligt med pengar för att försörja sig och en heltäckande sjukförsäkring som gäller i Sverige. En utländsk pension plus ett S1-intyg brukar täcka båda. Räknar du med att stanna ett år eller längre folkbokför du dig hos Skatteverket och får personnummer.
Vad är en S1-blankett och behöver jag en i Sverige?
S1 är EU-intyget som visar vilket land som står för din sjukvård. Kommer din pension från ett annat EU/EES-land, Schweiz eller Storbritannien och har du ingen svensk pension, säger Försäkringskassan att du behöver ett från landet som betalar. Det ger vård till svenska patientavgifter och statligt tandvårdsstöd. Skicka en kopia till Skatteverket och originalet till Försäkringskassan.
Beskattar Sverige min utländska pension?
I regel börjar det där. Den som bor i Sverige beskattas för alla inkomster, utländska pensioner inräknade, och måste deklarera dem. Skatteavtalet mellan Sverige och landet som betalar avgör sedan vem som får beskatta varje pension; vissa är skattefria i Sverige men ska ändå deklareras. Där båda länderna beskattar kan du begära avräkning för slutlig utländsk skatt.
Kan jag få svensk garantipension om jag flyttar till Sverige som pensionär?
Sällan något större belopp. Du behöver minst tre år boende eller arbete i Sverige, och beloppet räknas på åren du bott här från 16 års ålder till och med året innan du får rätt till pensionen; 40 år ger fullt belopp. Andra pensioner, även utländska, minskar det. Flyttar du hit efter pensionsåldern blir det därför lite eller inget.
Vad är femårsregeln från 2027?
Den som bosätter sig i Sverige från 1 januari 2027 får åtta bosättningsbaserade förmåner, bland annat bostadstillägg och äldreförsörjningsstöd, först efter fem års bosättning under en femtonårsperiod, eller genom arbetsinkomst. Pension räknas inte som arbetsinkomst. Bosättning i ett annat EU-land kan räknas in i de fem åren. Den som bosatt sig här före 2027 berörs inte.
Har Sverige arvsskatt?
Nej. Sverige avskaffade arvs- och gåvoskatten i december 2004 och förmögenhetsskatten 2007. Det löser inte allt: ditt hemland kan fortfarande beskatta ett dödsbo eller arvingar. Enligt EU:s arvsregler gäller lagen i landet där du senast bodde, om du inte i testamentet väljer lagen i ditt medborgarskapsland, så se över testamentet när du flyttar.
Kan jag få äldreomsorg i Sverige som utländsk pensionär?
Ja, när du väl bor här. Äldreomsorgen sköts av din kommun enligt socialtjänstlagen: du ansöker om hemtjänst eller särskilt boende, en biståndshandläggare fattar beslut, och avgifterna följer inkomsten under ett nationellt tak. Folkbokföringen spelar roll även här, eftersom det är kommunen där du bor som har ansvaret.
Relaterade guider
- EU-medborgares uppehållsrätt – alla grunder, och den permanenta uppehållsrätten efter fem år i detalj
- Folkbokföring: registrera dig där du bor – folkbokföringen steg för steg
- Vård som ny invånare – vårdcentralen, avgifterna och högkostnadsskyddet
- Försäkringskassan förklarad – kvalificeringsregeln 2027 för alla förmåner
- Äldreomsorg i Sverige – hemtjänst, särskilt boende och avgiftstaket
Fakta kontrollerade 2026-10-15. Källor: Sveriges riksdag (utlänningslagen 2005:716, folkbokföringslagen 1991:481, socialförsäkringsbalken 2010:110 i lydelse enligt lag 2026:853, inkomstskattelagen 1999:1229, hälso- och sjukvårdslagen 2017:30, socialtjänstlagen 2025:400), Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten, Skatteverket, Migrationsverket, 1177 och EU-kommissionens Ditt Europa – hela källförteckningen finns i ämnets källfil. Det här är allmän information, inte juridisk rådgivning eller skatterådgivning. Har du hittat något som är inaktuellt? Säg till, så rättar vi det.